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深圳(zhen)辦(ban)居住證 條件比國務(wu)院(yuan)規定更嚴

來源：cqzhanshen.com    發布于：2015-01-04 15:33:59    點擊次數：

弄虛作假(jia)取得(de)居(ju)住(zhu)證也(ye)擬被(bei)注(zhu)銷，《深(shen)圳經濟特區(qu)居(ju)住(zhu)證條(tiao)例(li)(草(cao)案(an)修改二稿(gao))》昨日起公(gong)開征求意(yi)見，申報義務(wu)人(ren)發(fa)現其(qi)申報居(ju)住(zhu)登記信息(xi)人(ren)員及(ji)其(qi)同住(zhu)人(ren)利用(yong)居(ju)所從(cong)事(shi)違法(fa)犯罪活動(dong)未報告，被(bei)公(gong)安機關(guan)發(fa)現的，擬直接(jie)處罰不再整(zheng)改。

《深圳(zhen)經濟(ji)特區居住證條例(草案(an)修改二稿)》(以下(xia)簡稱(cheng)《草案(an)修改二稿》)昨日(ri)起公開征求意見，市(shi)人大法制委員會郵箱：fzwyh@szrd.gov.cn，截止時(shi)間(jian)10月25日(ri)。

違法行為被處罰后 場所不再一刀切

對(dui)房屋限(xian)制(zhi)(zhi)使用(yong)令，《草案修改(gai)一(yi)稿》規(gui)(gui)定，利(li)(li)用(yong)居所從事(shi)非法經營(ying)等(deng)違法犯(fan)(fan)罪活動，不(bu)符合(he)消(xiao)防安全(quan)規(gui)(gui)定的(de)，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)申(shen)(shen)報義務人(ren)發現其(qi)申(shen)(shen)報居住登記信息人(ren)員及其(qi)同(tong)住人(ren)利(li)(li)用(yong)居所從事(shi)違法犯(fan)(fan)罪活動未報告，存在治安安全(quan)隱患的(de)，公安機(ji)關除(chu)對(dui)違法行為人(ren)依(yi)法處罰外，應當(dang)責令申(shen)(shen)報義務人(ren)限(xian)期整改(gai);拒(ju)不(bu)整改(gai)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)無法整改(gai)的(de)，由公安機(ji)關發出限(xian)制(zhi)(zhi)使用(yong)令，限(xian)制(zhi)(zhi)其(qi)房屋出租、經營(ying)等(deng)使用(yong)功能，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)依(yi)法查封、責令停止使用(yong)。

“申報義務(wu)人發(fa)現其(qi)(qi)申報居住(zhu)登記信(xin)息人員及(ji)其(qi)(qi)同住(zhu)人利用(yong)居所(suo)(suo)(suo)從(cong)事違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪活動(dong)未報告(gao)，被(bei)公(gong)安機關發(fa)現的，進(jin)行處罰就可(ke)以了，不(bu)存在整改(gai)問題。”有人大常委會委員提出，利用(yong)居所(suo)(suo)(suo)從(cong)事違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪活動(dong)，如(ru)果違(wei)法(fa)(fa)行為人被(bei)依法(fa)(fa)處罰，違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪活動(dong)被(bei)依法(fa)(fa)取締，治安隱患即可(ke)消(xiao)除(chu)，不(bu)應該(gai)發(fa)出房屋(wu)限(xian)(xian)制(zhi)使用(yong)令(ling)(ling)，限(xian)(xian)制(zhi)其(qi)(qi)房屋(wu)出租、經(jing)營(ying)等使用(yong)功能，或者依法(fa)(fa)查(cha)封、責(ze)令(ling)(ling)停止(zhi)使用(yong)。因此，《草(cao)案修(xiu)改(gai)二稿》采納了這一(yi)意見，建議將該(gai)條修(xiu)改(gai)為：利用(yong)居所(suo)(suo)(suo)從(cong)事違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪活動(dong)的，除(chu)對違(wei)法(fa)(fa)行為人依法(fa)(fa)處罰外，對不(bu)符合消(xiao)防安全規(gui)定的，公(gong)安機關可(ke)以依法(fa)(fa)發(fa)出限(xian)(xian)制(zhi)使用(yong)令(ling)(ling)，限(xian)(xian)制(zhi)該(gai)居所(suo)(suo)(suo)出租、經(jing)營(ying)等使用(yong)功能，或者依法(fa)(fa)查(cha)封、責(ze)令(ling)(ling)停止(zhi)使用(yong)。

辦證條件仍是兩個“合法穩定”

關于(yu)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證的(de)辦(ban)證條(tiao)件(jian)(jian)中，《深(shen)圳經濟特區(qu)(qu)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證條(tiao)例(草案(an)修改一(yi)稿)》延(yan)用了市政府議案(an)中關于(yu)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證的(de)兩個(ge)辦(ban)證條(tiao)件(jian)(jian)，只(zhi)是在文字表(biao)述上進行了修改：第一(yi)，在特區(qu)(qu)有合(he)法穩定居(ju)(ju)所(suo)。非深(shen)戶籍人員自辦(ban)理(li)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)登記之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)起至申領(ling)(ling)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)止(zhi)，連續居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)滿12個(ge)月(yue)(yue)的(de)，視為(wei)有合(he)法穩定居(ju)(ju)所(suo);第二，在特區(qu)(qu)有合(he)法穩定職(zhi)業(ye)。非深(shen)戶籍人員自辦(ban)理(li)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)登記之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)起至申領(ling)(ling)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)止(zhi)，在特區(qu)(qu)參加社會保險連續滿12個(ge)月(yue)(yue)或者申領(ling)(ling)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)前二年內(nei)累(lei)計(ji)滿18個(ge)月(yue)(yue)的(de)，視為(wei)有合(he)法穩定職(zhi)業(ye)。

在條(tiao)例二審之前(qian)，國(guo)務院通過并公布了(le)《關于進一步推進戶籍制度改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)意見》，規(gui)定(ding)居住證(zheng)辦證(zheng)條(tiao)件為居住時間半年(nian)以(yi)上，即公民(min)離開常住戶口所(suo)在地(di)到其他設(she)區(qu)的(de)(de)(de)市級以(yi)上城市居住半年(nian)以(yi)上。按照全(quan)國(guo)人大(da)的(de)(de)(de)授權(quan)決定(ding)，特區(qu)立法(fa)在遵循憲法(fa)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)以(yi)及法(fa)律和(he)行政法(fa)規(gui)的(de)(de)(de)基(ji)本原則的(de)(de)(de)前(qian)提下，可以(yi)對國(guo)家規(gui)定(ding)有所(suo)變通。如(ru)果特區(qu)的(de)(de)(de)辦證(zheng)條(tiao)件與國(guo)家有所(suo)不同，雖(sui)然在立法(fa)權(quan)限上不存在問題，但由于戶籍管理(li)制度改(gai)革(ge)事(shi)關經濟(ji)社會(hui)發展全(quan)局(ju)、事(shi)關人民(min)群(qun)眾切身利益、事(shi)關社會(hui)和(he)諧穩定(ding)，居住證(zheng)制度直接(jie)涉及公民(min)權(quan)益，也(ye)是極(ji)為敏感的(de)(de)(de)社會(hui)問題，對其立法(fa)應特別(bie)慎重。

“如(ru)果特區辦(ban)證條(tiao)(tiao)件(jian)與(yu)國家(jia)不同，可能(neng)會(hui)在社會(hui)上引起(qi)較大反響。”深圳(zhen)市(shi)人(ren)大法(fa)制委介紹，因此，就居(ju)住證辦(ban)證條(tiao)(tiao)件(jian)是(shi)與(yu)國家(jia)保持一致，還是(shi)維持深圳(zhen)的兩(liang)個(ge)合(he)法(fa)穩定(ding)，專(zhuan)門去函征求(qiu)市(shi)政府(fu)意(yi)見，目前尚(shang)未收到(dao)市(shi)政府(fu)的反饋意(yi)見。《草案修改二稿》居(ju)住證的辦(ban)證條(tiao)(tiao)件(jian)仍以《草案》的兩(liang)個(ge)合(he)法(fa)穩定(ding)為條(tiao)(tiao)件(jian)。

此外(wai)，《草案修改一稿》規(gui)定(ding)了居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)注銷制度。有人大常(chang)委會(hui)委員(yuan)提(ti)出，以弄虛作假方式取得(de)(de)居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)經查實的，應(ying)當(dang)注銷居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)。《草案修改二稿》采納委員(yuan)意見(jian)，將弄虛作假取得(de)(de)居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)增(zeng)加到居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)注銷情(qing)形(xing)之中。

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