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深圳居住證(zheng)欲立法 條例有望年(nian)內(nei)頒布
來源:cqzhanshen.com 發布于:2015-01-04 15:35:47 點擊次數:
記者(zhe)了解到(dao)(dao),深(shen)圳(zhen)早在(zai)2008年便在(zai)全市(shi)推廣了居(ju)住(zhu)證(zheng)制度(du),取代(dai)之前(qian)實施(shi)了24年的(de)暫住(zhu)證(zheng)制度(du)。目前(qian),全市(shi)已發放居(ju)住(zhu)證(zheng)超過2000萬張,對外(wai)來(lai)人(ren)口融入深(shen)圳(zhen)起到(dao)(dao)了重(zhong)要作用。今年6月底,《深(shen)圳(zhen)經濟(ji)特區(qu)居(ju)住(zhu)證(zheng)條例(草(cao)案)》提請市(shi)五屆人(ren)大常委會第三十次會議審議,有望年內正(zheng)式頒布實施(shi)。
居住證發放量約占全省一半
2004年(nian)(nian),隨著特(te)區經濟(ji)的飛速發展,深圳(zhen)流動人口(kou)規模突破(po)千萬,給(gei)社會管(guan)(guan)理(li)帶來極(ji)大壓力(li),當時以暫住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)為(wei)主的流動人口(kou)管(guan)(guan)理(li)模式已很(hen)難適應新形勢(shi)。2006年(nian)(nian),市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府決(jue)定實施居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制度,2007年(nian)(nian)開始在鹽田(tian)區試點,2008年(nian)(nian),深圳(zhen)頒布“居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)暫行辦(ban)法”,居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制度在全市(shi)(shi)推廣(guang)。
據市(shi)公安局人(ren)口管理(li)部門(men)有關人(ren)士介紹,相(xiang)比暫住(zhu)證,居住(zhu)證弱化(hua)了(le)戶籍(ji)意識,強化(hua)了(le)居民觀念,是人(ren)口管理(li)的一(yi)大(da)進步,對于新興的“移(yi)民城市(shi)”深圳,其作用更(geng)加凸顯(xian)。
根據(ju)暫行辦法規定,居住證(zheng)實行一證(zheng)多(duo)用(yong),其使(shi)用(yong)功能包括房屋(wu)租賃、勞保、計生、教育(yu)、公共交通等。近(jin)年(nian)來,居住證(zheng)的(de)(de)服(fu)務(wu)內(nei)容不(bu)斷(duan)擴大(da),逐步增(zeng)加勞保、計生、教育(yu)、金(jin)融服(fu)務(wu)等多(duo)項(xiang)行政管理和(he)公共服(fu)務(wu)內(nei)容,持證(zheng)居民與戶籍居民在享受公共服(fu)務(wu)方面的(de)(de)差(cha)距越(yue)來越(yue)小。
隨(sui)著時(shi)間的(de)推移(yi),人們(men)對居住證(zheng)的(de)認識也越來(lai)越深,持證(zheng)者人數劇增。據了(le)解,深圳目前已辦理居住證(zheng)超過2000萬(wan)張(zhang),約占全省的(de)一半。
深圳為居住證立法“居住證暫行辦法”
實施數年后,為(wei)進一步規范和(he)完善居住(zhu)證(zheng)制度,去(qu)年,市公安局開(kai)始推動居住(zhu)證(zheng)立(li)(li)法(fa),市人(ren)大常委(wei)會(hui)將(jiang)制定《深圳(zhen)經濟(ji)特(te)(te)區居住(zhu)證(zheng)條例》列入2014年立(li)(li)法(fa)計劃。今(jin)年6月底,經公開(kai)征(zheng)集(ji)意見(jian)后,《深圳(zhen)經濟(ji)特(te)(te)區居住(zhu)證(zheng)條例(草案)》正式提請市人(ren)大常委(wei)會(hui)審議(yi),有望在年內頒布實施。
有(you)專家指出,這(zhe)次(ci)居(ju)住證(zheng)立(li)法,不僅僅是將原來的政(zheng)府(fu)規章上(shang)升為特區(qu)法規,更(geng)是對(dui)深圳流動(dong)人口服務管理的提檔(dang)升級(ji),同時也為全國實(shi)施居(ju)住證(zheng)制度(du)探索經(jing)驗(yan)。
草案規定,在特區有合(he)法(fa)穩定職(zhi)業滿(man)12個月,有合(he)法(fa)穩定居(ju)所(含租賃)并按(an)照規定辦理居(ju)住登記滿(man)12個月,依(yi)法(fa)參(can)加本(ben)市社會(hui)保險滿(man)12個月的,可以(yi)申領居(ju)住證(zheng)。居(ju)住證(zheng)實(shi)行簽注(zhu)制度,每年簽注(zhu)一次。
在公(gong)共(gong)服務方面,草案分(fen)為3個層(ceng)次:一是持證(zheng)人可以按(an)有關規定(ding)為同(tong)住未成年子女(nv)申(shen)(shen)請接(jie)受(shou)義(yi)務教育,申(shen)(shen)領機動車駕駛證(zheng)、申(shen)(shen)請辦(ban)理普通護照及各類簽注等(deng)10多(duo)項公(gong)共(gong)服務。二是持證(zheng)人符(fu)合居住年限(xian)(xian)、就業年限(xian)(xian)、社保參保年限(xian)(xian)等(deng)條件的(de),除(chu)享受(shou)基本公(gong)共(gong)服務外,還可以申(shen)(shen)請同(tong)住子女(nv)參加(jia)招生考(kao)試、租房補貼、同(tong)住父(fu)母享受(shou)養老服務等(deng)公(gong)共(gong)服務。三(san)是持證(zheng)人符(fu)合市政府規定(ding)的(de)居住年限(xian)(xian)、社保參保年限(xian)(xian)等(deng)積分(fen)入戶條件的(de),可以申(shen)(shen)請轉(zhuan)為深圳(zhen)戶籍居民。
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